由下到上，在他脖子上停留片刻。

首相一下僵住，只有心在扑通。

他看到陛下优哉游哉，再度勾住人鱼的手指，声音淡淡：“把这一项去了吧。”

啊——活过来了！

首相一屁股跌到座位上。

再这样下去，他的心脏可能要提早五十年换新了陛下！

冗长的例行汇报结束后，接下来是提案阶段。提案按照皇室、主星政府、金融教育等六大部门的顺序排序。一般来讲，和平年代，皇室很少提出议程，少部分官员会提出一些切合实际民生的事情，大多数时候则是各自想方设法推进一些符合自己利益的新政策。

政策的制定、推行、变动和废除，视提出方，紧急程度、适用范围和地域，有着不同流程和权限。

比如巴塞伯爵刚刚以皇室名义提出的人鱼权益保障草案。议会内阁三分之一同意即可通过，会议结束后可以直接签署推行。

以整个帝国为适用领地，草案要求赋予人鱼更为详实的权益。比如，着重花了两章规定的，进入婚姻的权利。

如果不是在最高会议现场，许多大臣贵族在其他地方看到，都要忍不住笑出声，将之视为什么民间星网的童话式幻想。

可惜这是在虹心岛。那么他们只会觉得，陛下心血来潮在哄人鱼开心。

真是太任性妄为了。

参与会议的大臣一个比一个精，慢吞吞翻着一页一页看，绝不比同僚更先合上草案。