肇祸之由，今欲拔本塞源，非痛加铲除不可！”慈禧说道。

康凡说道：“太后，据下官所知，义和团民俱为普通百姓，愚昧无知者居多，受朝中一干居心叵测大臣之唆使、纵容，作乱京郊。虽手段残忍、行为可憎，然其以‘扶清灭洋’为口号，合情合理，应以支持。现时吾朝须以‘忍’字当头，安抚各方为上，万万不可因小失大，断吾朝强盛之意图。义和团者，如朝廷正确引导之，将来为吾所用，其力必不容小视！拔本塞源，祸根在朝廷，刚毅、董福祥等人实为作乱主谋。而对参与作乱之义和团民，量刑而为，其余一概遣散返家即可，不宜深究耳。”

慈禧太后笑道：“汝心善若此，怎可成就大事？”

康凡笑了，“下官并非心善，实为团结。团结朝中百官、团结天下百姓、团结海内外同仁，集全民之力共度国危。合则强盛、分则贫弱，此理人尽皆知。”

慈禧太后叹气道：“处置刚毅等人，吾确是心有余而力不足矣。”

康凡没料到慈禧能面对自己说出这种丧气话，不禁心内惨然：“太后不必灰心，有下官之晋军与寿山将军之黑龙江将士，泱泱数十万精兵强将，攘外安内，有何可惧？”

慈禧太后微笑颌首，“吾尽知汝之努力也。今后汝之行事，吾必当竭力支持。”

康凡躬身叩谢。

当下，慈禧太后下旨，将参与作乱的义和团和清军官兵中的主犯俱交刑部，视其罪行轻重酌情惩治。从犯一律重者从轻，轻者赦免，并对其中死刑犯一律采取枪决这种相对来讲比较文明的死刑方式，废除以往那些残酷的死刑方式如凌迟、砍头等，其余人等一概强制遣散返家。对刚毅等一干煽动作乱的重臣们给以降职、拘禁、训斥等处罚，同时给予晋军京师禁军的地位，司职京畿地区防卫重任。

这样，晋军就从原来的地方部队升格为与荣禄的武卫军一样的中央部队，享受与武卫军同等的待遇，康凡也就顺理成章地成为与同属武卫军的宋庆、董福祥、聂士成、袁世凯等北洋新军各部步军统领官阶相同的朝廷高级军官，但康凡不是像上述几人那样受荣禄调遣，而是直接听命于慈禧太后，实质上已经成为慈禧太后的亲军，用以抗衡朝中手握军权的各派势力，达到政治天平的某种平衡。

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