当时的社会混乱，以及预测到了后来军阀混战时期的种种现象。当时他这理论一提出便得到了举国的关注，只不过民众虽然响应但是各省都督却没一个响从的，加上当时袁世凯还没有从之前的战事中恢复过来，他闹出的风浪逐渐的也就平息了下去。

只是因为旗人案，地方第一强藩李汉差点跟中央打了起来，虽说事后在各方面的镇压下这件事情逐渐的被众人所淡忘，只是无论参众两院还是内阁跟那位袁大总统都是憋了一肚子的火气。对于李汉依仗着手上的兵权拒绝接受内阁跟参众两院的召唤的举动十分愤怒，结果这一次借助着大选，刚刚从洋人手中重新接到大借款武装自己的袁世凯才刚提出了这一法案，就获得了内阁跟参众两院的广泛支持，坚定了他借‘军民分治’打击敌方都督势力，借此统揽全局，加强中央集权的想法。

李汉的势力太大，袁世凯暂时不准备动他，于是眼睛便盯上了李烈钧了。

去年黎元洪在参众两院会议上提出‘军民分治’的提案时，便是江西都督李烈钧首先反对。这一次袁世凯画出了道道，明确把枪口指向了他，李烈钧自然要站出来应付。借着去年孙中山在江西参观江西军政府阅兵式的演讲，他反驳说革命本来就分军政、约法和宪政三个时期，革命后都督不能马上撤销。随后另一*元老广东都督胡汉民接着通电响应，要求中央授予都督财政、军政两权，令其自行遣散军队，整理财政，先行恢复，徐图发展，断不宜迈步过大。两人为了抵制分治，不仅公开活动各省都督，而且还秘密联络南方各省，企图建立应变联盟。为了克制这两省的力量，袁世凯借口两省军队尚未达到陆军部整编要求，扣住了军火发放，迫使李烈钧和胡汉民只能向*购买高价军火。

21日晚，李汉正在成都原四川总督督署内办公，他的副官敲了敲门之后，领着李东来一身风雪走了进来。

“外面的风雪还没停下来吧？怎么，这么晚了还过来，又有什么消息送到了？”

轻轻抬了抬有些酸涩的右臂肩膀，将刚处理完的一份从甘肃发来的公文摆在了桌子上，十日前西宁回民.暴动，五日前河州回民驱赶任命汉族官员，昨日海原回民杀军政府委派的官员以自立，甘肃民族问题导致他在甘肃至少要留住一个师，连带往青海进军的动作都跟着不得不暂停下来，幸亏伍廷芳已经领命提前往甘肃去了，回民到底不同藏民，乃

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