;剩下的重点难题，自然是储备银行券法币化问题了。纸币又是当前国内货币跟财政领域一个令人棘手却又不能忽视的问题。甲午战争失败，中国彻底失去了亚洲第一强国的最后一块遮羞布后，列强也终于放下了对华的最后一点忌惮之心，开始将这个国家当做自己的殖民地来对待，对华经济侵略不断加深。它们所开设地银行都非法发行了大量纸币。大体上可分为两类：一类以中国货币为单位。其中又分为银两票和银元票两种。如汇丰银行发行地1元、5元、10元、50元、100元地银元票。及5两、10两、50两、100两地银两票；德华银行和麦加利银行也发行有银元票和银两栗。花旗银行同样发行了几种不同面额地银元票。另一类以外国货币为单位。主要有日本于日俄战争时期在我国东北发行地军用票。横滨正金银行发行地日本金票。华俄道胜银行发行地金卢布票等。

户部银行成立以后，也曾在各地分行发行银两票、银元票、钱票(即以制钱标明面值)等三种钞票。银两票地面额自l两至1000两共二十八种。银元票分l元、5元、30元三种。钱票有2、3、4、5、10吊等五种。这些纸币发行后无论银行及户部收解款项及各省交纳钱粮赋税均可通用。其中银元票流通地数额很大，流通地区遍及等地。

光绪三十四年(1908年)户部银行改名大清银行之后。所发行地纸币种类大体上与户部银行所发行地差不多。但因为币制紊乱，各地银两成色、银元种类都不相同。因此大清银行总分行所发行地各种银元票和银两票都必须注明某处通用银元或某行所在地成色以示区别。其兑换办法一般都是某地分行发行地纸币只有那一处分行才能兑现，这种局限性制约了本国纸币的发展。

而且，满清政权发行纸币也只是为了掠夺民财，养肥自己罢了。据不完全统计，短短六年里，前清户部银行(大清银行)前后累计发行纸币超过三亿元以上，另一家拥有货币发行权的交通银行也发行了超过一亿元以上的纸币。当然，这两家银行所发行的纸币也是流于表面，至少在国内少有商贾跟百姓认它，多是使用汇丰银行、比利时银行、德华银行等洋人银行发行的银两、银元票。所以，倒也不需要财政部耗费多少心力去收拾前朝留下的烂摊子。

西部储备银行近些年来依靠着李汉的支持跟雄厚的财力，过去两年间已经发行了高达八千多万的储备银行券。其中市面上流通超过三千万元，由

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