在前，又有欧美各国法律作为参考，再国内各界的意见，按理应该早就有了定局。但问题也恰恰出在这里，正因为宪法代表着国家的根本形象，拥有着至上权威，各方面迟迟未能达成一致意见。这说起过也不奇怪，因为尽管宪法制定并不麻烦，但因为其关乎着未来整个国家的国体跟政体，因此尤其受过国内国外各界的密切关注。

国体倒好说，共和制‘主权在民’的大话谁都会喊，李汉当然也不例外，根本没有考虑便直接将这一条写在了宪法的最前面。

国内各界对于宪法的争议真正还是对政体的不同意见。就拿辛亥年南京临时政府制定的《临时约法》来和《美国宪法》做比较吧，两部宪法在三权分立的立场上是一致的，但在政体上却有不小的分歧：《临时约法》载定责任内阁制而《美国宪法》却规定了总统制。李汉毫无疑问是推崇总统制的，中国庞大的人口基数决定了若是没有一个强势的中央，地方每个省份都拥有着不下欧洲一个国家的人口，再有外人插手国内政治，必将导致国内政局的混乱甚至出现分裂。不过孙雯跟国民党则支持责任内阁制，黄星对总统制进行有限支持。而国内尚有众多的立宪派则推崇‘议会委员会制度’，或者说是古罗马式的‘元老院议事会制度’。

国内为了一部宪法，各大报纸借着国会大选将到来的这段时间连番轰炸，几乎将整个国家都带入了三种政体的讨论之中。许是因为最近几个月来新总统的表现十分优秀，赞同‘总统制’的声音明显占了主流。不过国民党的潜在影响力不容小窥，声音竟然一度与主流思想对抗而不落下风。国民党的笔杆子着实李汉，几个月来数份重量级人物的草拟评论都能引起报纸卖销。国民党提出《临时约法》已规定责任内阁制为政体所在，那就应当继承这一方针，以中国受封建影响之深，今后唯顾虑民主精神不够，责任内阁制、议会主导有助于培养民主精神。

南方几个地方实力派也趁机兴风作浪，几人不敢明着跟中央对抗，但提议却包藏祸心。比如陆荣廷、唐继尧等人便表示赞同新宪法仿效《美国宪法》，载定总统制也无不可。但既然要仿效美国经验，那么就应该全部仿效——中国应该在国体上更改为联邦制，各省作为地方主体应该享有美国各州所类似的权利。

这其中包藏的祸心总统一目了然，他自然是指挥麾下旁大的幕僚团跟笔杆子欲与逐条驳斥。中国继承秦汉之大一统局面，

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