会议上所说的，“在冬天，发动进攻在技术上是不可能的。”即使发动了进攻也是困难重重的。

11月23日，谈判于德国控制的白俄罗斯布列斯特开始，德国提出了把波兰、立陶宛、爱沙尼亚的局部和拉脱维亚、白俄罗斯的全部割让给德国并赔款30亿卢布(约折合50亿马克)的苛刻条件，这引起了布尔什维克党内严重的分歧。谈判不得不临时暂停，德国吸取了当年拿破仑远征俄国的失败经验，统帅部认为若在冬天向俄国发动大规模的进攻，需要至少两周的时间用于集结物资。于是德国向苏俄做出承诺，将给苏俄两周的考虑时间。

苏俄国内因为德国人的要求掀起了一场激烈讨论，列宁主张接受德国的条件，签订和约，为新生政权争得喘息机会，季维诺也夫、索柯里尼柯夫、斯大林、阿尔乔姆、斯塔索娃、斯维尔德洛夫等六名中央委员支持列宁；布哈林为代表的“左派者”反对签订和约，主张对帝国.主义继续世界大战，中央委员布勃诺夫、乌里茨基、洛莫夫支持布哈林；托洛茨基则主张停战，复员军队，但不与德国签约(即不战不和)，中央委员克列斯廷斯基、捷尔任斯基、越飞支持托洛茨基。

11月29日，苏俄政府召开中央和地方负责人会议。60人出席的会议上，赞成布哈林主张的32人，赞成托洛茨基主张的16人，赞成列宁主张的仅15人。最终，列宁的主张因处于少数而未能被通过。

12月8日，苏俄政府召开中央会议，重新表决签约的问题。托洛茨基的主张以9票对7票的多数通过，列宁的主张仍然没有被多数党员所接受。

因为德国未能在两周内为东线的百万大军补给完成物资，于是德国再一次做出让步，又给苏俄留下了两周的讨论时间。

12月20日，布列斯特谈判恢复。作为外交人民委员(即外交部长)、谈判代表团团长，托洛茨基临行前与列宁约定：如果德国下了最后通牒就让步签约。结果德国果然向苏俄下了最后通牒，托洛茨基向列宁电报询问对策，列宁立即复电坚持：接受德国条件，立即签约。但是托洛茨基没有接受列宁的建议，而是发表了拒绝签约的声明，率团离开布列斯特。

而此时，前线的德军已经补给完成，于是，德国政府以苏俄政权毫无和谈之诚意，重新向俄国发动大军进攻。

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