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徐京墨也发愁，缺人怎么办，“潘大人，可有什么想法？”

“徐大人，若是有耕牛，此事不难。”一头耕牛相当于七到九个人力，九州是地多、牛少。

徐京墨心里盘算了一下，一头耕牛六十两银子，一般能活15-20年，等于一年三四两银子，其实也算不得贵。但是渔阳的老百姓是真的穷，别说一户人家买不起一头牛，便是一个村也不见得能凑出来一头牛。

若是官府出钱买牛，要怎么分呢？

徐京墨永远不觉得平均主义是什么好主意。若是不劳而获，那么时日久了，他们就不会再珍惜，更有甚至会觉得一切都是理所当然。

渔阳的土地终究还是会有一部分属于老百姓自己，那么那个时候这耕牛的使用又要怎么分配呢。他想让每个人都过的轻松些，但是他知道这几乎是一件不可能做到的事情。

他看潘大人那似有不解的眼神，只能多解释一句，“潘大人，朝廷拨的银子，足够修建粮仓，但是修路却是有些捉襟见肘的。若是再拨大笔的银子去买牛，恐怕是不行的。”

“徐大人，咱们渔阳的耕地可都是朝廷的，官府出钱买牛并无不可，要是钱不够少买一点想来也是有大用的。

“潘大人误会了，本官说的是买耕牛的银子有限，不是不买耕牛。不过耕牛买多少、怎么分尚需仔细考虑一下。渔阳下辖十四个县，每个县又有数个村，一村一头倒是好分，就是不好用。”

潘大人心里一琢磨，是这个理，一个头牛给谁

用？他又想到这次拍卖码头筹集银子的事情，试探着问了一句，“咱们渔阳也有不少空地……”

“但是渔阳没有码头。”徐京墨顶着压力修路，为的就是改变渔阳的经济环境，他要让这里的东西流动起来。多些小生意，就能多些进项，先有小生意，以后说不定就变成大生意了呢。

他的想法，也只有南宫云辞能看明白，其他人只以为他是为了政绩。比起费口舌的解释，不如等到日后让今日质疑的人亲眼看看，渔阳一定会发展起来。

耕牛，说到底还是缺人、缺钱，不过以后渔阳缓过来了，人口肯定也会增多的，

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