案、县城外扩草图（改）、通识教育扫盲计划、人才引进落户方案、开源节流盘活经济等各类标题，看得人一阵沉默。

空气寂静良久，江无眠确信他们看完，指着上面的内容开始解说，他边说边画示意图，“流民成分复杂，但初期，他们在韶远县仅有一种身份——劳工。”

提笔落下二字，自它向下延伸出整整齐齐几个方框，“所有劳工十人成一队，分成不同工程队，做十休一，安排轮休班次。

选监工数人，每一工程队上工前找监工用章，全队到齐用红章、人数不足用黑章。中途有人离队，需找监工记录，做完工再寻监工用章。

另外，每一队自行选出队长，负责管理队内事物、对接县衙任务。队长人不固定，若是违反队长行为准则，立即撤换。”

解释配上图，一目了然。称呼是怪，仔细想想，大户人家里管教奴仆不过如此。虽部分细节对不上，可总得来说方式一致。

江无眠又取一张纸，上书“城外营地”，“营地以工程队划分，一处闹事，全队皆惩。考核绩效方式亦如上，每队之间互为对手，队内成员互帮互助也要互相监督。”

工程队的良性竞争可减少矛盾，稳定营地。在工作上则有利于提高生产力，提高工作效率。

“营地生活准则、闹事之人如何惩处、表现良好的工程队如何奖励、工程量与报酬如何计算、工具是自行携带是县衙发放、工程队如何分类……诸如此类问题，还需再议。”

方案不完善，距离能推行实施尚有一段距离，但粗糙框架搭建完，要做的无非是填充细节。

薛文负责后勤，营地安排上，他算个中翘楚。白楚寒北征时，数十万人的辎重安排他都撑了下来，此刻听着竟是晕乎起来。

倒不是不理解，只是程序繁琐，太过复杂。行军打仗时，形势诡谲莫测，时机稍纵即逝，都讲究灵活变动。

像江无眠这般具体到每个队伍每个人，要耗费多少时间？还打不打？

他忍不住摇头道，“要求太高。生于土地上的百姓见识少，祖辈里惯是农人，听不懂太复杂的东西。

照纸上

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