狁方大肆侵犯我北境，太尉大将军领兵塞外，全力抗击狁方，无暇分身。明辉，试想那时郑军临境，大将军无暇南顾，我管辖的沣都都尉又不得出国都，相国也没有带兵御敌之权，那么该由谁去赴这一场汉郑之战呢？”

归灿低头思量片刻，十一年前，他也只是个小孩，只知道这场令汉国扬眉吐气的战争的结果，并不了解其中具体部署。

曾几何时，每一个汉国子民都不会忘记，先王就是在十五年前的汉郑交战中被郑军射中右肩，负伤难愈，才会在仅仅一年多以后薨逝的。那一场战争，不仅令先王负伤，更叫汉国丢掉了东边第一要塞——狭陉关。

而先王薨逝的三年后，汉国又夺回了狭陉关，那场战争的指挥者，正是相国高傒。

归灿思量着父亲的问题，只能凭自己的见解说道：“十一年前，汉郑再次交战，在那种情况下，大将军不在，王上年幼，就似乎只有地方府兵可以派遣了。”

“不错。”归婴点了点头，“相国高氏的职权本不可以直接调用各地府兵，但却可以差遣各地的政务长——也就是城宰，而各地城宰又经常与其他城邑的军务长轮换担任。也就是说，每届任期过后，某城的城宰有机会被调任到另一城去做军务长，而军务长也会被调任去做别的城邑的城宰，而城宰属于相国管辖。你可能反应过来这其中的联系？”